第665章 未来之事，不可逆睹 (第3/3页)
钱袋子，只说现在能算清的帐。」
张方平开口道：「今岁赈灾，京畿流民十数万，淮南、京西饥民更不可胜计。各州县所需赈粮，每日便需粮数千石，这还是只算粥厂施赈，是不算灾後复种所需种子农具的......今岁赈灾之费，少说需现钱二百万贯，这是最低之数，再省不能省了。」
「利息具体是多少，还得回去根据现在市面上的贷息来算算，但期限的话应该设计为三年、五年，共两档；偿债之资，则以明州市舶司新增税入为主，泉州、广州市舶司新增税入为辅，不足之数由三司从盐铁茶酒诸课中调剂。」
「不过在呈之前，还有一桩事须与两府共定......此番发债，由谁主之？国债非寻常赋税，亦非寻常度支，其事权归属若不明，日後执行必生龃龉。」
「当由三司主之。」韩琦不假思索，「税入归三司所掌，发债偿债之责便当由三司承担，两府不宜越俎代庖。」
陆北顾没有接话。
韩琦这话明面上是论事权归属，实则是在划界限。
因为明州市舶司的海贸是陆北顾这边一手经营起来的，即便不在其位，仍然凭藉着耽罗驻军一事拥有极强的影响力，而若再管到国债头上，军政与财政的边界便彻底模糊了，韩琦不能容忍这一点。
「国债之事，由三司主之，政事堂总之，枢密院不参与。」
富弼一锤定音。
曾公亮微微垂下眼睑，也没言语。
「既如此。」富弼环视众人，「便由张计相主持，拟出条贯来。」
张方平拱手应下。
欧阳修问道：「那国债发出去，这笔钱的去向，如何监督？」
「国债募来的钱，须专款专用，只能用於购粮赈灾，不能挪作他用。」
张方平乾脆道：「这笔钱应当单立一帐，每月帐目誊抄张榜，许朝野士庶查阅，若有挪用，以贪墨论。」
「倒是好过无人监督。」
富弼随後又根据他的救灾经验，对接下来的救灾工作进行了具体的部署......包括但不限於，派出台谏官分赴各路，检查各路及下属州县的赈灾工作，弹劾赈灾不利的官员；以政事堂的名义行文各地致仕官员，要求其作为地方士绅代表，带头捐出粮食赈灾，凭此可事後获得朝廷恩荫子孙的名额和相应的荣誉奖励；建议官家下诏，暂时解开受灾诸路的山泽之禁，各类物产都听任流民自行获取；强制要求将死人用大坑合葬，称作「丛冢」，由此避免夏季瘟疫的大爆发。
两府合议的决议呈入福宁殿，官家拖着病体批准了相公们的全部请求。
但政策从被批准到实施，再到起效，是需要时间的。
在这段时间里，开封府外的灾民越聚越多，很快就超过了二十万人。
人数一多，开封府的常平仓存粮更是支撑不住，不得已，粥厂的粥只能越来越稀了，起初还算是稀粥，後来便只剩米汤，再後来，连米汤里也浮不起几粒米了。
而粥厂外排着的长队却一日长过一日，有人排了一整日，轮到自己时粥桶已经见底，很快，开封城外的灾民中便已有饿毙者，每日清晨粥厂开门时，总有几具蜷缩的屍首被差役抬走，裹上草蓆，运到远处掩埋。
沈遘每日亲自巡视粥厂，亲眼看着那些屍首被抬走，他连着上奏疏，措辞已近於哀求，乞请朝廷无论如何再拨些粮来，哪怕只是多撑三、五日。
奏疏递入政事堂便石沉大海。
不是政事堂不理，是政事堂眼下也无粮可拨，哪怕城外饿死人，城内的「在京诸仓」也是不能开的。
好在，大宋国债很快便开始正式发行。
而朝廷也秉着「从速从快」的原则，派出了前往占城国的使团，随船同行的还有礼部的人，携了国书一道前往占城国，国书中嘉许占城国王律陀罗跋摩三世「慕义向化」，并许以市舶优惠，以酬其卖粮之情。
使团在四月中自开封出发，一路快马加鞭，五月初就到了明州定海港，随後顺着季风，沿近海航道南下，经珠母海直赴占城国。