第650章 遣使诘责，停其岁赐 (第3/3页)
身就是对朝廷最不利的条件。因为青盐之禁一旦松动，横山沿边番部的生计便被夏国掐在了手里，他们今日因青盐之利而亲夏，明日夏国再以青盐为饵，诱其倒戈，朝廷怎麽办？再禁一次？再打一仗？」
韩琦没有立即回应。
他端起茶盏抿了一口，搁下，然後道：「富枢相所虑，并非无据。但你有没有想过，青盐之禁之所以至今仍有成效，是因为朝廷在军事上撑住了，如今朝廷撑住了，可明年呢？後年呢？国库的窟窿不是一两年能填平的，海贸之利虽在增长，却远水救不了近渴。与其死守一道迟早要被凿穿的堤坝，不如在它还在的时候，用它换点实实在在的东西回来。」
「譬如？」
「譬如夏国正式承认横山沿边番部的归属。」韩琦的声音沉了下来，「富枢相方才担心，青盐之禁一松，番部便会被夏国以利相诱。那若在条约中白纸黑字写明，横山沿边若干寨堡、若干番部，系大宋辖下，夏国不得以任何名义招诱、驱掠，违者以大宋边臣擅启边衅论......这，算不算条件？」
富弼拈着胡须，没有立即回答。
堂中出现了短暂的寂静，只听得见窗外的朔风摇撼着政事堂庭院里那棵老树的枯枝，发出咯吱咯吱的声响。
「韩相公此议，确有可谈之处。」
赵概的声音响起，打破了这短暂的沉默，说道：「若夏国愿以条约形式，明确承诺不招诱、不驱掠横山番部，那便不再是以利相诱、反覆无常的局面，而是有法可依、有约可据的常态。这道堤坝虽然有了口子，但口子上安了一扇门......门是开是关，便不全由夏国说了算了。」
欧阳修这时终於按捺不住，开口道：「然，若夏国签了约，却暗中仍诱番部北投，朝廷拿什麽制他？再打一仗？那时青盐之禁已松，朝廷打不打这一仗，都是输。」
韩琦转向欧阳修，解释道：「即便签了，也不能全松，而是分批、分地、分情形，『禁』是筹码，『限』是手段......番部今日不叛，便继续惠之；番部明日叛了，便再禁之。在这个过程里，主动权仍握在朝廷手里。」
王拱辰在一旁听着，始终没说话，面上也看不出什麽表情。
他知道韩琦这番话的逻辑是自洽的，也就是以青盐之禁为筹码，换夏国正式承认番部归属，同时保持「随时可再禁」的威慑，这比单纯硬撑，多了一层弹性。
但问题是，逻辑自洽不等於可行。
条约的背後，需要威慑，威慑的背後，需要军力，军力的背後，需要钱。
而钱，正是朝廷眼下最缺的东西。
这个循环看似闭环，实则每一环都可能在「缺钱」这一节被卡住。
「夏主既已遣使递话，其意不在战而在和，此点已无异议。然则朝廷今日之决，非止是应允还是驳回，更是以何种姿态应允、以何种筹码定约。」
宋庠这时果断使用了他作为首相的权力，掌控住了会议的局面。
不过，他有些腰背微躬，显是久坐之後腰脊已有些吃不住力，但声音依旧稳当。
「本相以为，可许其和，但须以三事为前提。」
「其一。夏主须亲笔致书，明言此番兵事系其边将擅启，非其本意，并承诺日後严束边将，不复有此类『擅启』之举。此非为虚文，乃是逼夏主在国中自损颜面......他若连边将都约束不住，横山诸部日後谁还信他能庇护他们？」
「其二。岁赐暂不复给，互市暂不重开，何时恢复，视夏国履约情形而定。这一条名为『暂』，实则是将绳索套在夏主的脖颈上，他想恢复岁赐、重开互市以纾国中困窘，便要在此後的每一桩交涉中都掂量掂量，值不值得为了一时之利而毁约。」
「其三。青盐之禁，不放、不松、不议。夏主若想在和约中夹带此条，朝廷便连和也不必和了。」
此言一出，韩琦的眉峰拧了起来。
他方才那一番「以禁为筹码」的论述，核心便是要在青盐之禁上有所松动，以此为饵钓住夏国，换取条约中的白纸黑字。
宋庠这一句「不放、不松、不议」，等於将他的整个方略一刀斩断。