无人喝彩的改革 (第2/3页)
很快，这个年迈的老臣也步王安石的旧尘，归去来兮。北宋王朝最重要的两个改革人物在“改革者决没有好下场”的历史潜规则作用下偃旗息鼓，不再是这段激情正戏的主角。**已经过去，**永远过去，接下来，这个王朝差不多可以看到那个呼之欲出的阴影了。死亡阴影。
``````````````````````````
唐代官制又分为中央官制和地方官制
1．中央官制有：
一、宰相制度：
《旧五代史；职官志》：“自隋唐以来，三公太尉、司徒、司空无职事，自非亲王不恒置，于宰臣为加官，无单置者。”真宰相为三省长官：尚令、仆射，侍中、中令。太宗以后以其他官职加“参知政事”、“参知机密”之类名号预宰相之事，后多出一“同中门下三品”的名号同知宰相之事，后又与“同中门下平章事”成为固定的宰相名号。资历最浅者为“同平章事”。开元十一年723，张说改政事堂为中门下。诸宰相中有一秉笔者，称为“执政事笔”，为首席。三师：太师、太傅、太保。三公：太尉、司徒、司空。皆为正一品。《唐六典》卷一：“三师非道德崇重则不居其位，无其人则阙之，故近代以来多为赠官，皇朝因之。其或亲王拜者，存其名位耳。”唐代宰相或藩镇代三公之职，以太尉为最重公。功臣可授太傅、太保，太尉只为赠官。《春明退朝录》载节度使加官，皆自检校太傅升太尉，太尉迁太师。使相：出使在外挂职宰相者。安史之乱后，节度使带宰相职大增。后来表示地位和级别，与宰相职事无涉。
二、中枢机关：
两省：中省执掌军国之政令，门下省执掌出纳帝命，合称为“两省”。中省：长官为中令又称西台右相、内史、紫微令、右相二人，秩正三品；中侍郎二人，秩正四品，负实际责任。大历二年767后，中令升正二品，中侍郎正三品，多加“同平章事”《旧唐；杨炎传》。中舍人六人，秩正五品，其中年资高者一人为“阁老”，草诏进画者为“知制诰”。中舍人佐官有中主四人，从七品；中主事四人，从八品下。另有通事舍人十六人，补阙、拾遗、谏议大夫各四人。门下省：长官为侍中又称东台左相、纳言、黄门监、左相二人，秩正三品；门下侍郎黄门侍郎二人，秩正四品。大历后，侍中升正二品，不单授；门下侍郎正三品。天子八宝在门下省，给事中四人，秩从五品；佐官有录事四人，从七品，主事四人，从八品下。补阙、拾遗、起居郎各二人，谏议大夫、城门郎、符宝郎各四人，典仪二人。起居郎从六品。散骑常侍：广德二年764升正三品，左右各四员；多用于安排元老及罢政大臣，以后成为散官。谏议大夫：贞元四年7分左右各四员，秩正五品；后升正四品下。左右补阙各二人，从七品；左右拾遗各二人，从八品。门下省有弘文馆；中省有集贤院和史馆。弘文馆藏、教学，设大学士四人，学士八人，直学士十二人，校郎四人，从九品。集贤院五品以为学士，六品以下为直学士。门下省置城门郎四人，从六品；符宝郎四人，从六品。中省置通事舍人十六人，从六品。
三、政务机关：
尚省：都省为总办公厅，下设六部二十四司。长官尚令一员，正二品；左、右仆射各一，秩从二品。左、右丞各一，左丞正四品，右丞正四品下。六部升迁次序：工部、礼部、刑部、户部、兵部、吏部。六部长官尚，秩正三品，副长官秩正四品，其余皆正四品下。
每部辖四司，长官郎中；吏部郎中秩正五品，其余郎中从五品；副长官员外郎，皆从六品。
吏部四司：吏部司掌官员任命，司封司掌封赠爵位，司勋司掌验授勋级，考功司掌百官考课。
户部四司：户部司掌州县区划、户籍管理、授田征税；度支司掌预算收支，管理税收使用；金部司掌财货出纳，仓部司掌谷物出纳，均只出具符契，由太府寺、司农寺具体执行。
礼部四司：礼部司掌礼乐、学校、衣冠、符印、表疏、图、册命、祥瑞、铺设、百官宫人丧葬赠赙之数；祠部司掌祠祀祭享、僧道事务、天文医药；膳部司掌祭品祭具、诸王蕃客供食；主客司掌北周、隋之后代及周边各族朝见之礼。
兵部四司：兵部司掌兵马名帐、武官阶品及选授、兵马调遣、屯驻、武举及武官资历档案；职方司掌天下地图城隍镇戍烽堠之数、辨其方国都鄙之远近及四夷之归化；驾部司掌邦国车乘、天下传驿厩牧官私牛马簿籍；库部司掌邦**州之戎器仪仗。
刑部四司：刑部司掌律法，按覆天下奏狱。律以正刑定罪，令以设范立制，格以禁违正邪，式以轨物程事。都官司掌奴婢、贱民、俘囚及其雪免。比部司掌天下收支审计。司门司掌天下诸门及关口出入往来之籍簿，签发过所、行牒、长籍。
工部四司：工部司掌土木营造，指导少府、将作。屯田司掌天下屯田等级收益之厘定及百官职田、公廨田。虞部司掌天下山泽苑囿、草木薪炭、京城绿化、供顿田猎。水部司掌天下渎陂池、沟洫河渠，为水利主管。
四、监察机关：御史台：长官御史大夫一员，从三品；御史中丞二人，正五品。会昌二年42，御史大夫升正三品，御史中丞正四品下。御史台下属三院：台院：侍御史四人，从六品下。令史、令史、亭长、掌田为流外官。殿院：殿中侍御史六人，从七品。察院：监察御史十人，分察六部及地方州县，秩正八品。
五、事务机关：
有九寺、五监、诸卫、诸军。九寺：长官为卿。太常卿正三品，其余从三品；副长官为少卿，太常少卿正四品，其余少卿从四品。寺下设署，分中下三级，署令从七品下，丞从八品下；中署令正八品，丞正九品；下署令正八品下，丞正九品下。太常寺：设太常博士四人，从七品；太祝六人，正九品；奉礼郎二人，从九品；协律郎二人，正八品。下设郊社署、太乐署、鼓吹署、太医署、太卜署。太乐署有乐正八人，从九品下；开元二年714，京、都皆置内教坊使。鼓吹署亦有乐正四人，从九品下。光禄寺：辖太官、珍馐、良酝、掌醢四署，用掌郊祀、朝宴之膳食供设。卫尉寺：辖武库、武器、守宫三署，各有监事一、二人，正九品，掌仪仗、兵器、宫廷宿卫。宗正寺：官员全为皇族，掌天子宗族谱牒及外戚事务。太仆寺：辖乘黄、典厩、典牧、车府四署，掌天子、王公车马养护选择之事。唐代在各地设牧监畜养马等家畜，牧监从五品下，中牧监正六品下，下牧监从六品下。大理寺：除卿、少卿、丞外，有大理正二人，从五品下；司直六人，从六品；评事十二人，从八品下；狱丞二人，秩从九品下。胪寺：掌典客、司仪二署，典客署掌外来使节、四夷君长朝见之礼、收贡、回赐，并有掌客十五人，正九品。司仪署掌高官凶丧赙葬营墓之务。司农寺：掌林、太仓、钩盾、藁官四署。林署掌管果菜种植；钩盾署掌柴炭禽畜；藁官署管粮油加工，太仓为国家粮食总管。各宫苑总监一人，从五品下，副监从六品下；九成宫监亦同之。太府寺：辖京、都诸市署、左、右藏署、常平署、琼林、大盈库。五监：国子监长官为祭酒，少府监、将作监长官均为监，同为从三品；军器监长官为军器监，正四品；都水监长官为都水使者，正五品。国子监副长官为司业，少府监、将作监副长官为少监，均从四品下；各监丞为从六品下，主簿从七品下，录事从九品国子监录事从九品下。国子监：设国子学，博士五人，正五品；助教五人，从六品。太学，博士六人，正六品；助教六人，从七品。四门馆，博士六人，从七品；助教六人，从八品。少府监：辖中尚署，掌牋祀圭璧、天子佩饰；左尚署，掌车乘制造；右尚署，掌鞍辔、纸笔等；织染署，掌冠冕、组绶、织纫、染色，有染坊使；掌冶署，掌玉器、金属器制作。各署、监还有监作，从九品下。将作监：长官历称将作令、将作大匠、将作大监，掌土木营造之事。右校署，掌版筑、涂泥、粉刷；中校署，掌管竹、葛等器物制作，左校署，掌木器制作；甄官署，掌石器、陶器制作。军器监：有甲坊署、弩坊署，令皆正八品下。都水监：掌各地川泽、津梁、渠堰、陂池之事。辖河渠署及诸监。
&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;
中央机关详细补充
唐朝官制大致延续了隋朝的体制，主要分为省、台、寺、监四
大组成部分。
省
唐朝的中央政府有六省：中省、门下省、尚省、秘省、殿中省、
内侍省。
１.中省决策机关设中令两人，正二品。
中侍郎两人，正三品。
中舍人六人，正五品。
属下官员包括，主四人，从七品。主事四人，从八品下。右散骑常
侍二人，右谏议大夫四人，右补阙六人，右拾遗六人，起居舍人十六人，皆
从六品。
中省下又设有集贤殿院，有学士，直学士，侍读学士，修撰官。
２.门下省审议机关设侍中二人，正二品。
侍郎二人，正三品。
左散骑常侍，正三品下。
属下官员包括，录事四人，从七品。主事四人，从八品下。左补阙六人，
从七品。左拾遗六人，从八品。起居郎二人，从六品。典仪二人，从九品
下。城门郎四人，从六品。符宝郎四人，从六品。
门下省下又设有弘文馆，有学士，校郎官职。
３.尚省执行机关设尚令一人因太宗曾任此职，故不授予臣下
尚左仆射一人，从二品。
尚右仆射一人，从二品。
尚左丞一人，正四品。
尚右丞一人，正四品下。
左丞管理吏、户、礼三部，右丞管理兵、刑、工三部
属下官员包括，郎中二人，从五品。员外郎二人，从六品。都事十二人，
从七品。主事十二人，从八品下。
尚省下又设有六部：
吏部设尚一人，正三品。
侍郎二人，正四品。
郎中二人，正五品。
员外郎二人，从六品。
司封、司勋、考功三司，各设郎中一人，从五品。员外郎一人，从六品。
主事三人，从八品下。
户部设尚一人，正三品。
侍郎二人，正四品下。
郎中二人，从五品。
员外郎二人，从六品。
度支、金部、仓部三司，各设郎中一人，从五品。员外郎一人，从六品。
主事三人，从八品下。
礼部设尚一人，正三品。
侍郎一人，正四品下。
郎中一人，从五品。
员外郎一人，从六品。
祠部、膳部、主客三司，各设郎中一人，从五品。员外郎一人，从六品。
主事二人，从八品下。
兵部设尚一人，正三品。
侍郎二人，正四品下。
郎中二人，从五品。
员外郎二人，从六品。
职方、驾部、库部三司，各设郎中一人，从五品。员外郎一人，从六品。
主事二人，从八品下。
刑部设尚一人，正三品。
侍郎一人，正四品下。
郎中二人，从五品。
员外郎二人，从六品。
都官、比部、司门三司，各设郎中一人，从五品。员外郎一人，从六品。
主事二人，从八品下。
工部设尚一人，正三品。
侍郎一人，正四品下。
郎中一人，从五品。
员外郎一人，从六品。
屯田、虞部、水部三司，各设郎中一人，从五品。员外郎一人，从六品。
主事二人，从八品下。
４.秘省掌经籍图设秘监一人，从三品。
秘少监二人，从四品。
秘丞一人，从五品。
属下官员包括，秘郎三人，从六品。校郎十人，正九品。正字四人，
正九品下。
秘省下又设有著作局，有著作郎，著作佐郎官职。
５.殿中省掌天子服御设殿中监一人，从三品。
殿中少监一人，从四品。
殿中丞二人，从五品。
殿中尚医二人，正六品。
主事二人，从九品。
殿中省下又设有食、药、衣、舍、乘、辇六局，各局有奉御、直长官职。
台
唐有二台，御史太与司天台。
１.御史台监察机构设御史大夫一人，正三品。
御史中丞二人，正四品下。
御史台下设三院，台院、殿院、察院。
台院设侍御史六人，从六品下。
殿院设殿中侍御史九人，从七品下。
察院设监察御史十五人，正八品下。
２.司天台又称太史局设司天监一人，正三品。
司天少监二人，正四品下。
司天丞一人，正六品。
主簿二人，正七品。
主事一人，正八品下。
司天台下设春、夏、秋、冬四官，皆正五品。
寺
唐有九寺，太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府。
每寺均设有正卿一人，正三品。
少卿一人，正四品。
寺丞二人，从五品六品。
主簿二人，从七品。
博士四人，从七品。
太祝六人，正九品。
监
唐有五监，国子监、少府监、将作监、军器监、都水监。
１.国子监，设祭酒一人，从三品。
司业二人，从四品下。
监丞一人，从六品下。
主簿一人，从七品下。
录事一人，从九品下。
２.少府监，设正监一人，从三品。
少监二人，从四品下。
监丞六人，从六品下。
主簿二人，从七品下。
录事二人，从九品下。
３将作监，设正监一人，从三品。
少监二人，从四品下。
监丞四人，从六品下。
主簿二人，从七品下。
录事二人，从九品下。
４.军器监，设正监一人，正四品。
监丞一人，正七品。
主簿二人，正八品下。
录事一人，从九品下。
５.都水监，设使者二人，正五品。
监丞二人，从七品。
主簿二人，从八品下。
录事一人，从九品下。
唐朝仍然设有三师太师、太傅、太保，三公太尉、司徒、司空的职位，
但很少授予大臣，所以实际掌握宰相权力的是挂着“同中门下三品”，“同中门
下平章事”头衔的官员，他们更易于被君主控制。
&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;&13;
2．地方官制
一、道州县地方行政职官，唐初依隋旧制，地方有州郡、县两级。据《旧唐；地理志》的记载，贞观十三年公元639年全国有35州，1551县。州县均按其地位之轻重，辖境之大小，户口之多寡以及经济开发水平之高低分为、中、下三等。三万户以为州，二万户以为中州，二万户以下为下州；五千户以为县，二千户以为中县，一千户以为中下县，其余为下县。近京之州称辅州，京都所在县名赤县，京之旁邑谓畿县，此外还有雄、望、紧、、中、下等级，一般也是按户口多少而定的.州的长官为刺史，唐玄宗天宝元年公元742年，改州为郡，改刺史为太守。后复称州，州刺史从三品，其下佐官有别驾1人，从四品下，长史1人，从五品，司马1人，从五品下，录事参军事1人，从七品，录事2人，从九品下，此外还有司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等七曹参军各1人，皆从七品下。又有市令、丞、文学、医学博土等；中、下州刺史皆正四品下，其下佐官仿州，但不全置。别驾中州不置、长史、司马称为“佐”，唐制规定，凡刺史缺员或为亲王兼领时，佐可代行州事。但在一般情况下，佐并无具体职任，因其品高俸厚，又不亲实务，故多用以优待宗室或安置闲散官员等，所以白居易称这类官为“送老官”。诸曹参军分掌各州府的军政、财政、刑法、农田以及户粮诸事务，称为“判司”。诸曹“判司”由各州录事参军事统辖。未设司马之州，录事参军为刺史之佐，处于综领督察的地位。
县的长官不分大小统称令。京县令，正五品；畿县令，正六品；县令，从六品；中县令，正七品；中下县令，从七品；下县令，从七品下。佐官有县丞、主簿、县尉等京县增设录事唐&;226；百官志》说：县令掌导风化，察冤滞，听狱讼。凡民田收授，县令给之。每岁季终，行乡饮酒礼，籍帐、传驿、仓库、盗贼、隄道，虽有专官，皆通知。可见县令统管一县所有军政事务，亲自处理刑狱。县丞为之副，县尉分判众曹，催征租赋，主簿掌文簿计。此外，还有七曹佐官，是应州府七曹而设，因事务不多，一般不常设。
州、县官员都是“亲民”之官，一方面要负责刑狱治安，征敛赋役；另一方面要“宣扬德化”、“劝课农桑”，“务知百姓之疾苦”。因此，《册府元龟》卷636《铨选部；考课》说：“殊功异行及祥瑞灾蝗、户口赋役增减，当界丰俭，盗贼多少”，就是吏部考核州、县官吏政绩的标准。各州县每年造一次计帐，向尚省报告户口及明年所征的课役。《新唐；食货志》说，各州县必须把每年征税的数目“于县门、村坊，与众知之”。所以，州县官员的选任，得人与否，对
（本章未完，请点击下一页继续阅读）