第718章 置仓递运，备边实塞

    第718章 置仓递运，备边实塞 (第1/3页)

    政事堂。

    富弼坐在左侧首位，韩琦在他下首，再往下是陆北顾、王拱辰，右侧则是张方平、赵拚、司马光、冯京。

    「今日要议的是张枢使所拟西北诸事条陈，诸公先看吧。」

    吏员将誊本分发至各人案前。

    「度僧牒赈济番部。」

    富弼念出第一条，然後道：「张枢使，你来说吧。」

    这就属於是专业对口了。

    张方平说道：「西北招抚横山番部卓有成效，其既然新附，赏赐不可薄，然陕西转运使司库中匮乏......度僧牒虽非正项，变现却最快，朝廷且算是以虚名换实利吧。」

    「虚名吗？」

    韩琦却说道：「度僧牒卖得多了，僧籍日增，赋役日减，这是实打实的税基蚀损。」

    张方平解释道：「番部若安置不善，复叛北去，朝廷便要再花数倍之费去堵横山的缺口，这属於两害相权取其轻。」

    枢密院内部对於此事已经进行了意见统一，所以司马光并没有出来抬杠。

    韩琦也知道此事重要，对於解决财政困难他也没什麽好招儿，只是习惯性反对而已，见众人都不说话，也就未再追问。

    「川绸支陕是可行的，绸帛积在库里久则蠹损，不如拨付陕西充作边费。」

    富弼继续眯着眼睛看札子，然後自顾自问道：「但蜀绸运陕应该走哪条路呢？」

    「水路吧。」

    陆北顾说道：「水路路程虽长，然而成本却低，可以走长江到江南，然後经大运河北上。」

    随後，宰执们主要讨论了横山沿线番汉晋升格法的事情。

    在这件事里，陆北顾的思路只是一个初稿，枢密院那边是反覆详细议定後，给出了一个相对完善的草案。

    第一等，凡新附番部酋首率部众千帐以上来归者，授羁縻州刺史或团练使，其子侄授殿直以上，部中小帅各迁三资。

    第二等，率部众五百帐以上来归者，授羁縻州防御使，子侄授三班奉职以上，部中小帅各迁两资。

    第三等，率部众百帐以上来归者，授羁縻州巡检，部中小帅各迁一资。

    与之对应，汉官凡招纳番部有功者，第一等减磨勘四年，第二等减磨勘三年，第三等减磨勘两年。

    而蕃官若是招纳有功者，诸司使加赐银绢，殿侍以上各迁资有差。

    「这格法感觉对横山沿线的汉官不公平啊。」

    韩琦提出了异议，说道：「按此法来看，番官迁资之速远过汉官，一个番部酋首带千帐来投便授刺史，虽说是羁縻州刺史不是实授的，但反过来讲，汉官在边地苦熬十年也几乎不可能做到刺史级别啊。」

    「也不能这麽想。」

    张方平解释道：「番部酋首带千帐来投是带了实打实的人丁、牲畜、土地，而且属於是横山防线的藩篱，此消彼长之下，是削弱了夏国的力量，而朝廷则多了一千帐替朝廷守边的番兵。」

    「恐汉官不能服。」韩琦依旧道。

    赵拚说道：「汉官给迁转回它处再晋升便是了，这个只适用於横山沿线。」

    这话其实就是挑明了「边地调回内地好晋升」的潜规则。

    边地这麽苦，要是在晋升上面没有优先级，那真就没人去了。

    而在这个格法下，横山沿线的汉官有功则可减磨勘年限，先平调回内地，再在内地升迁，其实是条捷径......至少对於目前大宋官位稀缺的情况来讲是如此。

    不然的话，就按照磨勘法这麽熬着，别说五年了，就是十年都不见得能升，更别提好位置了。

    话又说回来了。

    眼下大宋的晋升情况，哪怕是陆北顾，也做不到如太宗朝、真宗朝那几位的速度了，足可见晋升之艰难。

    韩琦想了想，倒是提了点切实可行的建议：「既有格法，便当有防弊之法，番部来归，如何核实其帐数、人丁、牲畜数目？若番部虚报冒领，或边臣与之勾结谎报，朝廷何以察之？」

    「那就附上核实之制。」

    司马光同意了韩琦的看法，说道：「凡番部来归，须由本路经略安抚使司与转运使司会同点检，核其帐数、人丁、牲畜，取具实状，连署上报，如有虚冒，

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